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2018-10-16 12:14 来源:腾讯健康

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探索有禅城特色的基层政务公开模式

2018-10-16 17:45:38  来源:珠江时报

摘要: 智信禅城平台(“IMI”身份认证平台)已实现59项事项办事全程“零跑腿”“零见面”、18项事项申请材料“零提交”、“空中一门式”节目解答市民疑问2940个,办结率为100%、“一按灵”睿智城市服务平台即时答复率为98.06%……这是关于禅城政务公开的一组数据。
关键词: 禅城 政务公开 基层
  智信禅城平台(“IMI”身份认证平台)已实现59项事项办事全程“零跑腿”“零见面”、18项事项申请材料“零提交”、“空中一门式”节目解答市民疑问2940个,办结率为100%、“一按灵”睿智城市服务平台即时答复率为98.06%……这是关于禅城政务公开的一组数据。
 
  去年5月,禅城区入选全国基层政务公开标准化规范化100个试点县(市、区),是广东省7个入选的试点单位之一。
 
  试点工作开展一年来,禅城区围绕户籍管理、社会保险、就业创业、养老服务、卫生医疗、社会救助、涉农补贴、城市综合执法8个领域,全面梳理、归类1188项政务公开事项,开展具有禅城特色的基层政务公开探索,努力打造法治政府、服务型政府、数字政府,实现政府行政服务效能、办事便捷度、群众企业获得感和满意度“三提升”。
 
  社会保险 政务公开“对接”一体化政务服务
 
  “我下载了这个‘办事零跑腿’APP,可以在手机上申请养老金资格,不用去行政服务中心排队办理了,很方便。”今年4月,何叔通过办事零跑腿APP,足不出户办理了养老金资格认证。
 
  在大数据的全力支撑下,政务公开让市民享受了更便捷、更快速的政务服务。去年6月启动至今,禅城区共推出两批59个行政审批“零跑腿”事项、18项事项申请材料“零提交”,其中包括个人参保证明、基本医疗个人账户查询、城乡居民基本养老保险参保申报、跨区享受普通门诊待遇资格申请等17个一门式热点社保事项和“社保卡状态查询”1个服务功能,真正实现从“1”到“0”,变“群众跑腿”为“信息跑路”,让政务公开直接“对接”一体化政务服务。
 
  “今年下半年,我们将根据业务实际,把符合条件的热点社保事项继续纳入办事‘零跑腿’APP,继续增加办事零跑腿事项数量。通过这种数据共享获取的应用模式,让群众无需到现场提交任何申请材料,随时随地就可以享受掌上社保服务。”区社保局相关负责人表示。
 
  就业创业 信息五公开更精准及时
 
  在就业创业领域,禅城区内户籍高校毕业生也能享受政务公开带来的便利。
 
  禅城区行政服务中心有关负责人举例说,应届毕业生李小姐找到工作后,需要办理毕业生报到手续。过去她需要到窗口进行办理,如今只需在“零跑腿”APP上申请业务,通过后台数据共享,实现身份证、户口本等申请材料的零提交。当业务办结后,陈小姐还能通过邮政速递的方式收到报到回执,真正实现办事“零跑腿”“零见面”。
 
  而在佛山市禅城区人力资源和社会保障局网站、“禅城人社”微信公众号均设置了“就业创业”专栏,使就业创业五公开信息发布更加清晰,企业和群众更易获得。
 
  除了采用网站、微信以及新闻媒体等传统方式开展就业创业宣传外,禅城区人社局还变被动宣传为主动宣讲,开展了一系列政策“进园区进企业进学校”宣讲活动。如2018-10-16,为祖庙街道“四上”企业宣讲就业创业扶持政策;6月21日,为南庄镇100多家企业宣讲企业招用人才扶持政策;7月11日为张槎街道众多企业宣讲就业培训政策等。
 
  养老服务 社会救助 公开内容突出热点需求
 
  在禅城区人民政府门户网上,李女士检索到了《禅城区养老机构一览表》,并通过该表上的联系方式,实地走访,帮行动不便的大伯找到了一家质价适宜的养老院。
 
  养老是民生大事,养老机构信息更是热点需求,如何让信息更公开透明、让市民更全面地了解养老机构信息?“把老百姓最关心、最关注的民生内容列为热点事项,积极回应群众关切需求。”禅城区民政局相关负责人表示,从需求出发,禅城民政局整理汇总全区全部养老机构的基本信息,形成《禅城区养老机构一览表》,表格对辖区内养老机构名称、地址、床位数、业务范围、收费标准、主办主体、负责人、联系电话等内容进行一一明晰。
 
  此外,根据养老服务领域服务对象群体特殊性,结合辖区养老服务领域相关政策实际,禅城区通过多渠道多方式推进政务公开工作实施。实施政务公开标准化工作以来,根据事项制定详细的办事指南,并印制老年人优待指南、养老服务政策文件汇编等宣传小册子5000多册,派发至镇街和村居,供市民取阅。
 
  在社会救助领域,依据市级权责清单对涉及社会救助事项,禅城结合自身实际情况,政务公开事项共有7项,分别是申请自然救灾救济、医疗救助、农村特困人员供养、申请临时救助、组织实施城乡居民最低生活保障、申请临界低保登记、防灾减灾宣传日。
 
  在养老服务和社会救助工作推进过程中,区民政部门通过禅城区人民政府门户网站、网上办事大厅和微信公众号等平台及时发布有关工作动态信息,公布各项工作推进情况。并通过电台宣传老龄优待各项政策、办理要求和流程等信息,进一步拓宽市民获取养老服务领域信息的途径和方式。
 
  户籍管理 44项业务实现即办即取
 
  24小时自助办理身份证申领、换领、补领等,3分钟即可申领临时身份证……近年来,禅城公安陆续推出“居民身份证自助申领机”“临时身份证自动制作机”,建立起政务公开推动户籍管理创新的公安工作新格局,使政务公开成为展示公安改革成果的新平台,切实将公安改革落实到惠民上。
 
  以2018-10-16推出的“临时身份证自动制作机”为例,居民申办临时身份证由原来的3个工作日领取,提速为3分钟“立等可取”,这是禅城公安第二次对临时身份证申办业务进行提速,在全国首次实现居民申领临时身份证立等可取服务,真正解决了群众的用证所需。
 
  此外,今年8月28日,佛山市试点上线一批“粤省事”平台户籍业务办理微信服务小程序,包括出生登记、户口注销、户口登记项目变更、户口簿补换领、收养小孩户口登记、开具户籍证明等6大类23项户籍业务办理事项,均可通过微信“粤省事”小程序申办。该政务便民服务,将进一步拓宽户籍管理便民服务的便捷渠道,大大方便有需要的市民办理业务。
 
  目前,禅城区户籍管理44项业务已实现即来即办、即办即取,业务即办率达57.9%。
 
  城市综合执法 可视化跟踪待解决问题
 
  遇到水管破损、沙井盖丢失等问题,过去市民搞不清向哪个部门反映,往往向居委会反映,居委会协调不了的,需要上报镇街或区,再联系相关部门,最后由责任单位处置,耗费时间长,影响事件处置成效。
 
  现在,市民将问题反馈至云平台,即可根据数据库责任清单锁定网格责任单位,再由云平台直接将任务派发至网格员。市民亦可查看问题处理的全过程。
 
  近年来,在城市升级和城市管理提升的大背景下,禅城开始全面推行城市管理“网格化”机制。2017年以来,城市管理网格化工作不断细化,禅城全区共划分了12个片区、303个网格,覆盖144个社区(村),建立起以镇(街道)、村(居)、村民小组及物业小区等单元为单位的三级网格管理体系。
 
  与此同时,城市管理还对接禅城区及镇街社会综合治理云平台,定制化开发网格员手持移动终端和“社管通”APP。网格员通过“社管通”APP、可视化综合指挥调度系统,实现“第一时间发现问题,第一时间交办问题,第一时间解决问题”。
 
  禅城还制定了《关于进一步完善禅城区网格化社会治理体系的实施意见》,明确统一网格化工作的总体目标、实施内容、工作制度、工作要求等。
 
  卫生医疗 建设区域健康医疗信息平台
 
  预计最快在春节前,市民在禅城区人民医院向阳院区就诊,就可以通过公众号“禅城健康服务平台”绑定社保卡,通过付款码进行缴费,直接实现个人医保账户实时线上结账。
 
  禅城区卫生和计划生育局与区公资办牵头推进“互联网+医疗”项目,建设区域健康医疗信息平台,通过微信服务号与企业号区域联动,实现区域就医在线全流程、医保在线支付、区域化医疗数据可视化监控管理等功能。
 
  “禅城健康服务平台”已完成禅城区人民医院及三大分院区、佛山市中医院、佛山市第一人民医院同济康复医院、佛山市第一人民医院禅城医院、佛山市中医院禅城高新区医院共5家公立医院及55个社区服务中心签约接入,目前,总服务人次达45万,总交易金额达4900万元持增长态势。
 
  “禅城健康服务平台”目前已接入体检服务、商业保险服务、资讯导航服务、接种咨询服务、健康讲堂等为广大市民提供更丰富的便民服务。接下来将会开发接入如电子就诊卡、电子处方、空中药房、商保理赔等系列便捷服务。
 
  除了互联网+医疗,禅城还探索将大数据运用于疫情防控上,运用大数据制作了“登革热防控一张图”。从“双联系”部门抽调人员组成13个派驻工作组到13个登革热防控重点村(居)开展登革热防控,并做好流行季度定期发布登革热媒介伊蚊密度检测评估结果的信息公开,在区综治指挥中心云平台,将信息以图表的形式直观地展现出来。
 
  对于监测数据显示蚊媒密度为中高密度(布雷图指数或诱蚊诱卵指数超过10)的区域或场所,及时发出整改通知,责令相关镇街、村居或单位开展环境卫生整治和蚊虫孳生地清理、蚊媒消杀等工作,及时降低了蚊媒传播登革热疫情的风险,实现了登革热疫情的提前预防。
 
  涉农领域 按条目方式逐项细化公开内容
 
  根据禅城实际情况梳理公开事项,区农林渔业局制定了《禅城区农林渔业局开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》,按照“应公开,尽公开”的原则,减少办事环节,提高办事效率,把方便群众办事作为政务公开工作的基本要求。
 
  按条目方式逐项细化公开内容,包括公开事项的名称、依据、内容要求、主体、时限、方式等要素,公开内容覆盖事项的决策、执行、管理、服务、结果全流程。
 
  根据禅城区的实际情况,区农林渔业局整理出四项涉农补贴事项,分别是珠江禁渔期生活补贴、对依法从事国内海洋捕捞、远洋渔业、内陆捕捞及水产养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业进行渔业成品油价格资金补助、农业机械购置补贴、生猪屠宰环节病害猪无害化处理补贴。
 
  延伸阅读:禅城区互联网+政务服务成效
 
  1.截至2018年6月底,“一门式”政务改革完成业务量超过800万余件,群众办事等候时间缩短50%,限时办事项平均办理时限压缩7.5个工作日,60%业务量实现立等可取,群众满意度达99.96%以上。
 
  2.智信禅城平台(“IMI”身份认证平台)已实现59项事项办事全程“零跑腿”“零见面”,18项事项申请材料“零提交”。
 
  3.“一按灵”睿智城市服务平台2017年共接收市民咨询230万件,热线电话渠道58万件,即时通讯渠道17万件,网络自助服务155万件,即时答复率为98.06%,服务满意率为99.04%。
 
  4.禅城区政府门户网站以民生和企业服务为重点,整合了13个服务主题涉及2000多项公共服务事项,涵盖住房、医疗、教育、社会保障、就业、证件办理、婚育收养、交通、企业开办、经营纳税、公用事业、招商引资等主题。
 
  5.“禅城一张图”已将国土、水务、交通等14个部门、244个图层的空间数据叠加起来,整合130万人口数据、28万法人数据,以及历史影像及2.5D地图等基础数据,共计10
 
  大类、87小类数据,串起全区“人、事、物”,形成“一张图综合治理一座城”。
 
  1.2017年禅城区政府门户网站获得全国政府网站绩效评估“区县级第二名”;2014年至2016年连续3年获得全国政府网站绩效评估“区县级第三名”。
 
  2.禅城一门式改革成效被当作案例公布,先后获得“全国创新社会治理最佳案例”“中国‘互联网+政务’优秀实践案例”等表彰和奖励。
 
  3.2017年11月,在国务院办公厅发布的《全国综合性实体政务大厅普查报告》,禅城一门式改革成效被当做案例公布。
 
  4.2017年4月,国务院办公厅将禅城区一门式改革列为落实重大政策措施成效明显、创造典型经验做法且通报表扬,并授予“免督查”的激励措施。
 
  5.2017年,禅城区“数字公民项目——禅城区自然人库建设项目”荣获第三届中国“互联网+政务”50强荣誉。

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